2009年年初，受國家發改委產業協調司委托，中國汽車工程學會進行了“汽車零部件行業基本狀況及產品研發能力狀況調查”。調查以發放綜合問卷和技術問卷的形式進行。調查范圍為汽車零部件各專業領域的重點生產企業，以及發動機、變速器、車橋、轉向系統和制動系統等五大總成及其零部件的主要生產企業。其中綜合問卷共發放522份，回收148份；技術問卷共發放119份，回收43份。以下論述基于本次問卷調查的結果，并結合了對部分整車及零部件企業的走訪和調研。

　　（一）缺乏系統性規劃

　　我們目前尚缺乏對汽車零部件產業轉型、升級方向和政策措施的系統性規劃。

　　1994年和2004年的汽車產業政策都述及汽車零部件發展問題，《汽車產業調整和振興規劃》更是對汽車關鍵零部件技術的研發、自主化和產業化、對零部件企業的兼并重組及對零部件產品出口等內容反復提及，但這還不夠，我們還缺乏對汽車零部件產業轉型和升級的進程進行系統性的戰略設計和政策設計，包括戰略目標、實施步驟、標準法規、政策措施等。

　　我們要將汽車零部件真正當作一個產業來考慮，不僅關注配套市場，還要關注售后市場；不僅關注國內市場，還要關注出口市場；不僅關注高技術零部件，還要關注各不同技術層次的零部件，使我國汽車零部件產業轉型和升級具有明確的方向性。

　　（二）核心技術缺乏是制約發展的瓶頸

　　近來的一些情況表明，我國汽車零部件產品在高端技術領域與世界領先水平的差距，并未隨著我國汽車產業規模的持續增長而逐漸縮小，反而有擴大的趨勢。這主要表現在：外商投資企業在汽車關鍵零部件配套上，憑借強大的技術實力，牢牢占領著市場競爭的制高點，中國汽車零部件廠商在核心技術上對外商的依賴程度相當高。在2007年我國汽車電噴系統、發動機管理系統（EMS）、ABS、微電機、安全氣囊產量中，外資企業所占比例分別為100％、100％、91％、97％和69％。

　　核心技術缺乏也是制約零部件產業自身發展的瓶頸。在全國上規模的5000多家汽車零部件企業中，目前有1200多家是外商投資企業，且外商獨資、控股的趨勢愈加明顯。

　　（三）人力資源和技術資源是薄弱環節

　　本次調查，對“制約企業提高產品開發能力的主要因素”的調查結果尤其值得關注。

　　在調查中，共列舉了13項因素，包括：人力資源、資金資源、高技術含量的產品技術資源、產學研合作資源、政府及行業支持、企業管理水平、企業文化和激勵機制、缺乏相應的戰略規劃、知識產權保護不力、企業產品市場份額不夠大、合資外方不積極、配套整車廠不積極、日益嚴格的法律法規等。調查結果顯示，人力資源因素是制約企業提高產品開發能力的第一重要因素，其次是高技術含量的產品技術資源，資金資源也是比較重要的因素之一。

　　此外，調查中關于“目前企業最需要的產品開發能力”的調查結果也揭示了一些重要問題。調查結果顯示，除了有42．7％的企業認為“完整過程新產品開發”為最需要的產品開發能力外，合計有超過50％的企業認為，國產化產品制造過程開發、逆向開發、適應性開發等3項為最需要的產品開發能力。
由此我們可以得出兩個結論：第一，目前整車企業對零部件企業產品開發能力的要求還停留在較低層次上；第二，自主品牌整車的發展和技術水平的提高，將對零部件產業提高自主研發能力起到重要的推動作用。

　　（四）“整零關系”狀況影響了競爭力的提高

　　目前，零部件產業的散亂及創新能力的薄弱，在很大程度上受到了與整車企業之間在供貨情況、交易方式、功能分擔等方面相互關系的影響。

　　根據本次調查統計結果及企業調研，我們可以對“整零關系”狀況對零部件產業競爭力的負面影響作如下分析：

　　第一，地方保護作用于“整零關系”，客觀上加劇了散亂狀況。

　　第二，與整車企業供貨關系不穩定，使零部件企業不愿意進行產品研發。

　　第三，投資回報無保證，使零部件企業不敢進行產品研發。調查結果顯示，在整車與零部件企業的定價協議中，竟有25％的情況完全不考慮這些投資的回收，再加上與整車廠供貨關系不穩定，使得零部件企業不敢在研發上投入過多的資金和精力。

　　（五）產業集群創新能力不足，低水平競爭問題突出

　　我國已基本形成東北、京津、華中、西南、長三角、珠三角等六大零部件產業集群，但我國的零部件產業集群尚處于發展的初級階段，存在很多突出問題：

　　第一，“散、亂、小”的情況比較普遍。全國汽車廠家為了就近配套，紛紛成立工業園區，往往一個縣城內生產同一個汽車零部件的廠家就有數十家，形成“散、亂、小”的狀況。

　　第二，缺少實力強大的關鍵零部件龍頭企業。2007年我國最大的零部件企業萬向集團營業收入為408億元人民幣，而世界最大的汽車零部件企業博世集團2007年的銷售收入為362億美元，兩者之間差距巨大。

　　第三，仍處在利用低成本優勢階段，創新能力不足。

　　（六）零部件出口和國際化面臨諸多挑戰

　　據本次調查統計，目前尚無產品出口的企業中，有84．2％的零部件企業在今后5年內有出口產品的計劃；關于其他的國際化舉措，有44．12％的企業有技術輸出的考慮，有26．47％的企業有在海外建廠或進行海外收購的考慮。

　　調查數據表明，23．2％的被調查企業在通過自己的銷售渠道進行出口，產品出口實力有所提高。但關于出口產品加工情況和出口主要障礙的調查結果，還反映出我國汽車零部件產品出口和國際化面臨很多挑戰：

　　第一，出口產品材料本地化問題值得關注。無論來料加工還是來件加工，都將增大產品材料成本，因此出口產品材料本地化非常重要，只有這樣才能有效地發揮出低勞動力成本的優勢。

　　第二，出口產品附加值低的狀況沒有改變。目前我國汽車零部件的出口主要基于要素成本優勢，出口的零部件產品中，多數為鋁車輪、水箱、玻璃、電線束等附加值低、高資源消耗型產品。

　　第三，企業對汽車產品出口中涉及的知識產權問題沒有引起足夠重視。近來，我國汽車零部件企業與外國公司在知識產權方面的法律訴訟事件增多，但從被調查企業對零部件出口主要障礙的看法來看，這一問題沒有引起企業的足夠重視。